在勤政殿，周恩来(孙维民 饰)为将军们颁发了大使证书，即将赴任的将军大使们最后一次向周恩来敬军礼，保证无论走多远，永远是总理身边的兵。 国内治安形势严峻，周恩来召集罗瑞卿、冯基平等公安部领导总结近一年的公安工作，特别强调要做好天安门周围的安保工作，确保中华人民共和国成立一周年庆祝活动顺利进行。 周恩来指示庞先军对花匠暗中调查，一定不能打草惊蛇，发现有疑点再报公安部门侦查。庞先军和路晋生乔装打扮跟踪花匠。根据截获的电文，分析出蒋介石(马晓伟 饰)手下的王牌特务段云鹏正在京津两地飞速发展特务组织，周恩来下令立即抓捕。 审讯室里，花匠全盘供出自己和段云鹏的犯罪事实，段云鹏则负隅顽抗，拒不交代任何情况。