黔北大山深处，东坪，西坪两个村合并为凤凰村。东坪村的副主任林心竹(陈虹池 饰)提出辞职，西坪村副主任罗金福(范明 饰)一心想当代主任。经县委田书记提议，西坪村老书记袁成贵(李万年 饰)担任凤凰村的村支书兼主任，心竹和金福一起担任副主任。村班子成立当天，心竹的未婚夫，刚从部队回来的陈水生(侯祥玲 饰)却被扣在古镇派出所。